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La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) afronta un gigantesco faltante de dinero para pagar las pensiones del Régimen No Contributivo (RNC) en el 2027.
Estas son las pensiones de ¢82.000 mensuales destinadas a asistir a:
- Población de escasos recursos
- Personas con discapacidad
- Personas con parálisis cerebral profunda
- Viudas en desamparo
- Huérfanos
Para el 2027, los recursos presupuestados por la CCSS están muy por debajo de las necesidades financieras estimadas para sostener el programa. La institución presupuestó ¢94.245,6 millones, pero la Dirección Actuarial estimó requerimientos por ¢236.579,7 millones.
El faltante de ¢142.334,1 millones impediría cubrir los requerimientos de las pensiones en curso de pago, además de que no sería posible otorgar las 5.000 nuevas pensiones necesarias para cumplir la meta del Plan Nacional de Desarrollo.
Según Sergio Gómez, director de Presupuesto de la CCSS, el cálculo contempla la continuidad de las pensiones existentes y los recursos requeridos para avanzar con nuevas asignaciones.
En este momento, más de 32.000 personas están en lista de espera para acceder a este ingreso básico.
Para el 2026, la Asamblea Legislativa debió aprobar una reasignación presupuestaria de ¢70.000 millones, que originalmente estaban asignados a los bonos de vivienda y los Centros de Educación y Nutrición y Centros Infantiles de Atención Integral (Cen-Cinai), para poder completar el presupuesto del RNC.
Por su parte, la presidenta de la República, Laura Fernández, presentó un proyecto de ley para destinar a las pensiones no contributivas el dinero que hoy deben entregar los patronos al Banco Popular como parte de sus cargas laborales. La cifra equivale a un 0,25% de los salarios de cada mes.
Argumento de jerarca de la CCSS
La presidenta ejecutiva de la CCSS, Mónica Taylor, explicó que la diferencia responde, entre otros factores, a cambios en la forma en que pueden distribuirse los recursos estatales destinados a los programas sociales. Una disposición de la Contraloría General de la República (CGR) obliga al Ministerio de Hacienda a respetar la distribución establecida legalmente para los recursos.
Taylor argumentó que, en años anteriores, los ministerios de Hacienda y de Trabajo podían revisar la ejecución de los distintos programas financiados mediante Fodesaf. Cuando alguno no utilizaba todos los recursos asignados, existía la posibilidad de redirigir dinero hacia programas con mayores necesidades.
Ante esa situación, ahora una eventual reasignación presupuestaria tendría que tramitarse en la Asamblea Legislativa, según la explicación brindada durante la sesión.
Fodesaf financiaría casi el 93% del presupuesto
El Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) del gobierno constituye la principal fuente de financiamiento contemplada para el RNC en 2027. Aportaría ¢87.414,3 millones, equivalentes al 92,75% de los ingresos presupuestados.
Otros ¢3.118,8 millones provendrían de la Junta de Protección Social (JPS), mientras que la Ley del Impuesto a los Cigarrillos y Licores aportaría ¢2.723,2 millones.
El resto se completaría con ¢955,6 millones por otros intereses y ¢33,7 millones asociados al artículo N.° 612 del Código de Trabajo.
En total, el presupuesto del RNC representa cerca del 1,2% del presupuesto institucional presentado para el 2027, de acuerdo con la Dirección de Presupuesto de la CCSS.
¿En qué se gastarían los ¢94.245 millones?
Del presupuesto disponible para el 2027, la CCSS destinaría ¢88.840,1 millones a transferencias corrientes, rubro relacionado principalmente con el pago de las pensiones. Esta partida representa un 94,3% de los egresos.
Otros ¢5.405,5 millones, equivalentes al 5,7%, corresponderían a gastos administrativos y servicios asociados con la gestión del régimen.
La presentación presupuestaria registra 154.259 pensiones ordinarias, con una asignación de ¢82.000 millones.
Pensiones de vejez concentrarán la mayor cantidad de beneficiarios en 2027
Las proyecciones de la CCSS también muestran un aumento en la cantidad de pensiones otorgadas por el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) para 2027. El mayor crecimiento se concentraría en las pensiones por vejez.
La institución proyecta 252.181 pensiones por vejez para el 2027, frente a 239.238 en 2026. Esto representa un crecimiento del 5,4% y equivale a 12.943 pensiones adicionales.
En el caso de invalidez, la cantidad pasaría de 58.895 a 60.861 pensiones, para un incremento del 3,3%. Las pensiones por muerte subirían de 106.853 a 110.811, lo que representa un crecimiento del 3,7%.
En conjunto, la CCSS proyecta 18.867 nuevas pensiones para 2027. La presentación también establece un monto promedio de ¢345.060 por pensión y estima un crecimiento del 2,62% en el pago de estos beneficios.
