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El acta 29 de octubre de 1821 no enarbolaba la independencia: si bien decretaba la independencia de España, a la vez, decidía la anexión al imperio mexicano.Poco antes de conocerse en Costa Rica los sucesos acaecidos en setiembre de 1821 en Guatemala, Juan Manuel de Cañas, el último gobernador de la provincia de Costa Rica y enemigo acérrimo de la independencia, expresaba la certeza de que “tarde o temprano se levantaría el grito de independencia”.