Los préstamos que el IFAM otorgó a las mucipalidades se dieron en condiciones que suponen ‘riesgos graves’.
Esta fue la alerta que dio la Contraloría General de la República (CGR) en un informe enviado la mañana de este lunes, según el cual el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) prestó a 16 gobiernos locales el año anterior un total de ¢16.682 millones.
La advertencia se da luego de una auditoría de la CGR en la que examinó los procesos por los cuales el IFAM otorgó 20 préstamos. De ellos, los 16 que encendieron las luces de alerta fueron a los gobiernos locales de Grecia, Montes de Oro, San Carlos, Acosta, Turrialba, Golfito, Escazú, Aserrí, Guácimo, Paraíso, Naranjo, San Ramón, Liberia, Santo Domingo, Guatuso y Buenos Aires.
El estudio detectó, por ejemplo, que existen créditos de la misma naturaleza o finalidad, con diferentes condiciones en cuanto a tasa de interés, plazo, comisión administrativa y periodo de gracia; todas diferencias sin justificación.
Por otra parte, en el tema de la vinculación del proyecto a financiar con la planificación y prioridades de los planes cantonales estos 16 créditos aprobados ni siquiera cuentan con regulación al respecto.
Dichos préstamos, además, se otorgaron con porcentajes de comisión administrativa menores al que establece la normativa vigente (en dos de ellas se omitió el cobro de dicha comisión, por ejemplo) con lo cual se dejó de percibir ¢185 millones.
La Contraloría halló que el IFAM ni verifica, ni controla de manera sistemática y uniforme la ejecución de las actividades ligadas a la recepción y revisión de los requisitos mínimos para formalizar un crédito; así como el análisis para establecer las condiciones crediticias según la naturaleza del proyecto, advierte el informe DFOE-DL-IF-00005-2018 del 20 de julio anterior.
Las actas de la Junta Directiva y Comisión Técnica presentan “una serie de debilidades y omisiones que comprometen la validez, transparencia, rendición de cuentas, confiabilidad, relevancia, pertinencia y oportunidad de la información contenida en dichos documentos”.
Por ejemplo, señala el informe, no existe un libro de actas de Junta Directiva para el 2017 porque las actas se encuentran transcritas pero no impresas, ni foliadas, ni firmadas por la secretaria ni la presidenta ejecutiva desde la sesión extraordinaria N.° 353 del 5 de agosto de 2015 hasta el 31 de diciembre de 2017.
En el caso de las actas de la Comisión Técnica, aquellas transcritas en el libro de actas carecen de la firma de la directora ejecutiva que participó en el dictamen de los créditos analizados en el 2017. Esta persona, a su vez, ya ni siquiera trabaja para el Instituto de forma que esas actas únicamente están firmadas por la secretaria quien acudió a las sesiones.
La entidad aceptó podo el informe del ente contralor sin emitir observaciones.
De todos los créditos tramitados por el IFAM el año pasado (20 analizados por la CGR), estos (16) “no cumplieron a cabalidad con los requisitos establecidos en la normativa interna de crédito vigente”.
La contraloría señala que el IFAM cuenta con instrumentos que no aplica para la valoración de cada caso en términos del tipo de proyecto, medición del mismo, evaluación, documentación y comunicación de riesgos que podría tener el otorgamiento del dinero.
“Además, no cuenta con expedientes administrativos completos y debidamente organizados (físicos o digitales) para respaldar, documentar y conservar los documentos generados del análisis del proceso para el otorgamiento del crédito”, señala el informe.
La Contraloría giró una serie de disposiciones a la presidenta ejecutiva del IFAM para que diseñe e implemente mecanismos de control para dar seguimiento a los créditos ya desembolsados (parcialmente o en su totalidad); así como un sistema de cobro para que recaude las cuotas de los préstamos en la fecha y forma establecidas en los contratos de cada uno de los créditos.
Del mismo modo, se le otorgó un plazo límite de tres meses para solucionar la ausencia de requisitos de los créditos pendientes de desembolso, de otro modo, rechazar su autorización.
Entidad acepta problemas
Ante la divulgación del informe, la IFAM informó este mismo lunes que supuestamente ya inició el “proceso de subsanación” en los financiamientos ya otorgados a las municipalidades que la Contraloría consideró como riesgosos, así como el acatamiento integral de las recomendaciones en los nuevos procedimientos realizados en el 2018.
“Desde mayo iniciamos la actualización de la Política y Reglamento de Crédito de IFAM para mejorar los controles de fiscalización internos, así como la estratificación de las municipalidades según sus necesidades. En próximos días esta propuesta se elevará a la Junta Directiva de IFAM y se procederá a su votación” indicó Marcela Guerrero, presidenta ejecutiva de la Institución.
Según Guerrero, los créditos señalados como riesgosos corresponden a procesos del 2017 mientras todos los financiamientos otorgados a las municipalidades este 2018 ya incluyen las recomendaciones señaladas en el informe y disposiciones acordadas por la Junta Directiva de IFAM.
Sobre las fallas en el tema de las actas de la Junta Directiva que “comprometen la validez, transparencia y rendición de cuentas”, según Guerrero, el IFAM reforzará la Secretaría de Junta Directiva. Desde abril pasado, añadió, ya se tomó el acuerdo para que las sesiones de este cuerpo colegiado se transmitan en la página de Facebook institucional, “como una primera medida para transparentar las decisiones tomadas”.