La Contraloría General de la República denunció, en un informe publicado la mañana de este jueves 21 de junio, que las empresas importadoras están pagando muy poco en impuestos por utilizar las marcas extranjeras.
Julissa Sáenz, gerente del área de Administración Financiera de la Contraloría, explicó que cuando una empresa distribuidora trae artículos para vender en el país paga por los bienes, el transporte y los seguros, pero además debe cancelar un monto al fabricante por el uso de esa marca.
Sobre todo este costo se deben cobrar los impuestos; no obstante, la Contraloría encontró que en Costa Rica se está pagando muy poco por la parte del uso de las marcas.
Entre 2013 y 2017, sólo un 0,1% de las DUA (declaraciones únicas aduaneras) de importación consignaron el canon, que es el pago de las marcas.
Solo dos empresas declararon el 88% del total del canon y de los que declararon, el 89% lo hicieron por un monto total de canon (sobre el que se calcula los impuestos a pagar en aduanas), menor a los $1.000 en los cinco años analizados, y el 46% de los importadores lo hicieron por un monto menor a los $100.
La Contraloría consideró que esta cifra es ínfima si se considera que la cantidad de marcas registradas a nivel mundial aumentó de 4,6 millones en 2004 a 9,8 millones en 2017.
“Sin embargo, en nuestro país los impuestos al valor aduanero muestran tendencia hacia la desaceleración en la recaudación, ya que pasaron de crecer a una tasa del 10% en junio de 2016 a 0,6% en diciembre de 2017”, explicó la Contraloría en su informe.
Sin bases de datos actualizadas
La Contraloría explicó que esto sucede porque no se tiene definido el universo de empresas, sectores económicos, mercancías y operaciones aduaneras sujetas a cánones y derechos de licencia.
“No existe una base de datos actualizada y dinámica sobre las operaciones aduaneras por mercancía y por empresa que permita realizar una comprobación de los valores de precios unitarios de forma consistente entre mercancías idénticas o similares”, señaló la Contraloría.
El ente también señaló que en términos de los resultados del control posterior, la cantidad de estudios efectuados al año por la Dirección General de Aduanas en materia de cánones es en promedio de 2 auditorías por año y en el 2015, no se realizó ninguna en el tema.
La auditoría surge en un momento en que los ingresos por impuestos muestran una fuerte desaceleración, mientras que los gastos del Gobierno crecen mucho más, lo cual genera un persistente y creciente déficit en las finanzas del Gobierno.
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Según la Contraloría, esta situación no solo afecta la recaudación de impuestos, sino que tampoco las empresas sienten riesgo.
El ente giró disposiciones al director general de Aduanas para que se elaboren lineamientos internos y externos que contemplen mecanismos que permitan establecer y mantener actualizados los registros de importadores habituales, listas de precios, catálogos de mercancías y operaciones relacionadas a cánones y derechos de licencia.
Hacienda acepta recomendaciones
Nogui Acosta, viceministro de Ingresos del Ministerio de Hacienda, dijo que el informe de la Contraloría refuerza un diagnóstico que han hecho a la Dirección General de Aduanas y algunas de las recomendaciones que incorpora ya las están implementando.
“En particular, nos parecen relevantes los llamados precios de referencia como un elemento de riesgo en la evaluación del cumplimiento aduanero, las otras medidas que nos plantea la Contraloría van a ser parte de una estrategia que estamos elaborando para fortalecer la gestión aduanera del país”, dijo Acosta.
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La ministra de Hacienda, Rocío Aguilar, había informado que planean retomar el uso en puestos aduaneros de los precios de referencia, que son valores de productos importados que calcula la Dirección General de Aduanas, con ayuda de bases de datos, para luego compararlos con los que reportan los importadores.
Sobre este tema, Douglas Alvarado, representante de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (Uccaep), ante la Comisión contra el Comercio Ilícito, expresó que esta organización apoya la utilización de dichos precios.